Miguel Ferre

“Los españoles acabarán enero con 300 millones más en el bolsillo”

¿Está preparando el Gobierno una nueva bajada de impuestos?

Lo que hemos comentado desde el Gobierno es que si la situación económica mejora y aumenta la recaudación con motivo del incremento de la actividad, porque se venden más cosas, aumenta el consumo, crece el empleo y suben los ingresos por IVA y por retenciones de nuevos trabajadores, si la presión fiscal sube por encima del rango del 38% al 39% del PIB, como no es necesaria a nuestro juicio más presión, ese excedente habría que devolverlo a la sociedad a través de las familias y las empresas. Pero eso no quiere decir que se esté trabajando en una nueva reforma fiscal.

¿Por qué ese rango del 38% al 39% del PIB?

El Plan de Estabilidad y la política fiscal de este Gobierno y del partido que le sustenta dice que España funciona con una presión fiscal que se mueve entre el 38% y el 39% del PIB. O dicho en otras palabras, no necesitamos más presión fiscal para que este país funcione de manera eficiente en materia económica. En la anterior legislatura el sistema tributario era absolutamente inestable. Se pasó de presiones fiscales cercanas al 42% a una caída con motivo de la crisis que la dejó en el 35%, que fue la que nos encontramos.

¿Cuándo van a evaluar cómo va la presión fiscal?

Se evalúa todos los años cuando se ve cómo ha quedado la ejecución presupuestaria, tanto en ingresos como en gastos. Lo que corresponde ahora es comprobar cómo se desenvuelve la reforma fiscal que acaba de entrar en vigor, y sobre todo cómo se comporta desde el punto de vista de estímulo económico.

¿Y a más corto plazo?

A más corto plazo, lo que está claro es que los 9.000 millones de euros que estimamos como impacto de la reforma fiscal durante 2015 y 2016, que está concentrado sobre todo en familias de ingresos medios y bajos, en ese 72% de contribuyentes que tienen ingresos por debajo de los 24.000 euros al año, aumentarán el poder adquisitivo de familias que tienen clara propensión a subir el nivel de gasto. De esta manera, lo que esperamos, y que ya se está viendo, es una reactivación de la demanda interna y de la capacidad de inversión de las empresas. La reforma fiscal se comportará, pues, como una palanca para la recuperación económica y la creación de empleo.

¿Cuánto dejará la reforma en los bolsillos de los españoles este mes de enero, el primero de su aplicación en las nóminas?

En el primer año de aplicación de la reforma, 2015, el impacto es de unos 4.000 millones de euros, y de esa cifra, la mayoría, unos 3.400 millones, corresponden al IRPF. Esta es una cifra global que a cada uno le afectará en función de su nómina. Para el final de este mes de enero, en el que ya han bajado las retenciones, la reforma dejará en el bolsillo de las familias unos 300 millones de euros de aumento de su poder adquisitivo. Y de esa cifra, tres cuartas partes irán a parar a los contribuyentes con rentas inferiores a los 24.000 euros anuales.

¿Cómo influirá todo esto en el PIB?

Nosotros hemos estimado, con un modelo conservador hecho aquí en el ministerio, que el impacto global de la reforma fiscal, a través de esos 9.000 millones que se dejan en manos de familias y empresas, supone un 0,55% de crecimiento adicional acumulado del PIB entre 2015 y 2016.

Algunos les acusan de voluntaristas por prever incrementos de recaudación...

Desde que llegamos, en todas las leyes de presupuestos que hemos hecho se nos ha acusado sistemáticamente de voluntarismo, pero si lo que me pregunta es si pensamos que se va a conseguir, la respuesta es que sí. Creemos que se va a lograr el incremento recaudatorio previsto, porque la actividad económica está cambiando. En las cifras de la Agencia Tributaria, que no son encuestas ni estimaciones de consumo, sino ingresos reales que hacen las empresas porque han vendido más, el incremento de la recaudación por IVA hasta noviembre, y esperamos que se mantengan para diciembre, supera el 7%, lo cual demuestra que la actividad económica se está animando de forma importante.

¿Van a bajar el IVA cultural?

Para empezar habría que matizar lo del IVA cultural, porque hay muchas actividades culturales que tienen tipo reducido, como los libros o la prensa. Si a lo que se refiere es al IVA que se aplica a los espectáculos, de momento la previsión es mantener el actual statu quo. No hay previstos más cambios.

Y en los premios de lotería, ¿se va a quitar el gravamen que se dijo que era provisional?

Ahora mismo no detectamos que este gravamen sobre determinados premios de lotería esté causando un impacto negativo sobre las ventas de productos de juegos de azar. La carga fiscal no supone un perjuicio para la comercialización de productos de lotería, porque cuando la situación económica comienza a restablecerse también aumentan las ventas. No hay prevista ninguna modificación del mismo.

Desde algunos colectivos profesionales se les acusa de no poner todos los medios necesarios para acabar con el fraude fiscal...

No puedo compartir las apreciaciones de quienes nos acusan de no poner medios. Por ejemplo, uno de los elementos que se tocaron para lograr una mayor estabilidad presupuestaria fue no reponer las bajas de funcionarios de la Administración General del Estado y sin embargo en las plantillas de funcionarios que luchan contra el fraude fiscal se flexibilizó la tasa de reposición, lo que ha dejado a estos colectivos en una situación mejor que el del resto de funcionarios.

¿Puede hacer una estimación del fraude fiscal?

Desde el Gobierno no hacemos estimaciones de fraude, porque es muy difícil hacerlo con rigor y estimar cosas inestimables solo acarrea dudas e incertidumbres. Lo que sí resaltaría es que, además de las leyes que dan un marco normativo muy potente en la lucha contra el fraude fiscal, los resultados lo dejan meridianamente claro. Desde el año 2004, en el que se lograban recaudaciones de entre 4.000 y 5.000 millones de euros en la lucha contra el fraude, en estos momentos hablamos de cifras de entre 11.000 y 12.000 millones de euros anuales.

¿Dónde están las mayores bolsas de fraude?

En España hay una situación de economía sumergida, de pequeño goteo de fraudes que conviene corregir y lo estamos haciendo mediante comprobaciones especiales in situ. Y en paralelo estamos luchando contra esos programas de planificación fiscal agresiva que pueden hacer las corporaciones de mayor tamaño que pueden aprovechar para que el tipo efectivo del Impuesto de Sociedades les salga muy bajo. Para ello se han incluido nuevas medidas en la reforma fiscal.

Pero en la calle hay sensación de que el fraude queda impune.

No es así. Aparte de que hayamos doblado la cifra de ingresos fiscales por la lucha contra el fraude, son frecuentes las noticias sobre expedientes de delitos contra la Hacienda Pública que terminan en juicio y condena. La percepción puede ser cierta, porque hay quienes la tienen, pero no es verdad que no pasa nada por defraudar. Sí pasa.

Hay quienes dicen que si los ricos pagaran estaría todo arreglado...

Los ricos pagan los impuestos que les corresponden, y que son consecuencia de una tarifa progresiva que les hace pagar proporcionalmente más de lo que pagan las rentas medias y bajas. El IRPF en España es progresivo y la reforma fiscal ha introducido nuevas medidas de progresividad en los tipos del ahorro. Luego puede haber prácticas de fraude fiscal, como las hay en otros muchos casos, contra los que luchamos permanentemente.

¿Cuándo publicarán las listas de morosos con Hacienda?

Eso depende de la ley que permitirá la publicación de esas listas. Está incluido en el anteproyecto de Ley General Tributaria, pero necesita el dictamen de órganos consultivos, porque afecta a derechos y garantías de los ciudadanos. La ley debería quedar aprobada esta legislatura y entonces ver cuáles son los procedimientos administrativos para su publicación.

¿Qué opina de las propuestas fiscales que hacen fuerzas como Podemos?

Lo más característico de todo este tipo de propuestas es la indefinición. En mi opinión, están lo suficientemente abiertas para que sea muy difícil valorarlas y pronunciarse sobre ellas. Nosotros creemos en nuestro método, que consiste en no pasar de un determinado umbral de presión fiscal con unos gastos y unos ingresos aquilatados, que es como España ha creado empleo. Otras propuestas encaminadas a subir la presión tributaria son negativas para la actividad económica de España y la historia lo demuestra.